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    近日，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授做客《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》云端會(huì)客廳，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景展開(kāi)分析和展望?，F(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

云端會(huì)客廳邀經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力抵抗不確定性

    近期，國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)和服務(wù)工作組赴浙江、湖北、山東、福建等地，推動(dòng)各省落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策措施和接續(xù)政策措施，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)。
    2022年即將進(jìn)入最后4個(gè)月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何收官？
    上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%。在超預(yù)期突發(fā)因素帶來(lái)嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的背景下，這份半年成績(jī)單依然凸顯韌性。
    今年的政府工作報(bào)告提出，2022年中國(guó)GDP預(yù)期增長(zhǎng)5.5%左右。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、逆全球化加劇、不確定性因素增多的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何承壓前行，繼續(xù)展現(xiàn)韌性？
    近期，遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)委員、國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目特聘教授余淼杰，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、研究員湯鐸鐸兩位嘉賓做客長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)云端會(huì)客廳，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景展開(kāi)分析和展望。
■ 7月份外商直接投資累計(jì)增速17.3% 中國(guó)仍然是全球重要的投資目的地
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：如何看當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？今年有可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期增速目標(biāo)嗎？
    余淼杰：在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響下，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著較大下行壓力。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好、穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)并沒(méi)有改變。從7月份的數(shù)據(jù)表現(xiàn)可以看到，相比上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步向好。
    國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為3.3%。整個(gè)歐盟區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)是2.6%，美國(guó)是2.3%。
    在全球經(jīng)濟(jì)增速總體下滑、通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)日趨增大的背景之下，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體能達(dá)到3.3%的增速，毫無(wú)疑問(wèn)依然在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
    客觀(guān)來(lái)講，如果按照目前的財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)發(fā)力，宏觀(guān)政策積極靠前的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望達(dá)到3.5%，甚至更高一點(diǎn)。
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：7月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比上半年好了很多，具體怎么體現(xiàn)？
    余淼杰：例如，7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，整體高于上半年。國(guó)家也在想方設(shè)法從不同角度出臺(tái)政策，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)，中小微企業(yè)的情況在逐步改善。
■ 未來(lái)五年或十年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)一直處在低谷 中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力抵抗不確定性
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：如何判斷當(dāng)前我國(guó)所處的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
    余淼杰：未來(lái)十年，國(guó)際社會(huì)都將處在百年未有之大變局中。
    第一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能會(huì)爆發(fā)。我非常認(rèn)同馬克思所講的，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)是不能夠消失的”。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)基本處于停滯狀態(tài)，目前這種格局，已具備了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的一些前奏或端倪，這是一個(gè)很不好的信號(hào)。
    第二點(diǎn)，地區(qū)地緣政治沖突加劇。
    第三點(diǎn)，新一輪貿(mào)易沖突正在到來(lái)。一個(gè)特征是碳關(guān)稅，歐盟碳關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致包括英國(guó)、美國(guó)、日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家也采用碳關(guān)稅手段，很多主要工業(yè)生產(chǎn)國(guó)，包括中國(guó)在內(nèi)，都會(huì)深受影響。
    當(dāng)新一輪全球經(jīng)貿(mào)摩擦到來(lái)，加上疫情沖擊，意味著未來(lái)五年或十年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)處在低谷。
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊？
    余淼杰：盡管全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，也并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)深受影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力抵抗不確定性。
    如何做到呢？“雙循環(huán)”非常重要。在正常情況下，我們當(dāng)然會(huì)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開(kāi)放，敞開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)。但如果國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，最重要的還是構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ谟谀芊駱?gòu)建一個(gè)規(guī)模巨大、內(nèi)需潛力巨大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。如果構(gòu)建成功，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；如果構(gòu)建比較慢，就得爬坡過(guò)坎。從這個(gè)角度來(lái)看，“雙循環(huán)”是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)方向。
    從更廣的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到追求高質(zhì)量發(fā)展的階段，只有全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以“雙循環(huán)”為主要推手來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能夠在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的格局中，保持定力、對(duì)抗不確定。
■ “內(nèi)循環(huán)”的一個(gè)關(guān)鍵詞是對(duì)內(nèi)開(kāi)放 國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我國(guó)如何同時(shí)做好構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放？
    余淼杰：“內(nèi)循環(huán)”的一個(gè)關(guān)鍵詞是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。我們一般講對(duì)內(nèi)改革，而改革的重點(diǎn)就在對(duì)內(nèi)開(kāi)放。
    對(duì)內(nèi)開(kāi)放體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一點(diǎn)，以公開(kāi)、公平、公正的“三公原則”，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，早已不在于勞工成本低，而要看我們能否形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
    第二點(diǎn)，要以降低關(guān)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，以改善營(yíng)商環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)投資便利化。國(guó)家提出的“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期），并不是平鋪直敘，而是層層遞進(jìn)，目的是穩(wěn)預(yù)期。預(yù)期非常重要，如果所有的人都認(rèn)為明天會(huì)更差，那么明天一定會(huì)更差。信心比黃金更重要。
    第三點(diǎn)，以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)。當(dāng)內(nèi)貿(mào)的規(guī)模占到GDP的3/4，或者說(shuō)當(dāng)外貿(mào)的規(guī)模降到占GDP的1/4時(shí)，中國(guó)的“內(nèi)循環(huán)”就做得比較好了?，F(xiàn)在，我國(guó)外貿(mào)占1/3，內(nèi)貿(mào)占2/3。而歐盟和美國(guó)，內(nèi)貿(mào)的比重基本在3/4左右。
    關(guān)于“外循環(huán)”，我有六個(gè)方面的建議：出口企業(yè)要做到出口多元化，不要一直瞄準(zhǔn)歐美等成熟市場(chǎng)，而應(yīng)未雨綢繆，多向周邊各地布局，特別是東南亞等國(guó)；擴(kuò)大進(jìn)口，更多消費(fèi)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)提高老百姓的獲得感、幸福感；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，目前服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差，數(shù)字賦能才能更好實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)；積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，差異化推進(jìn)“一帶一路”和陸上絲綢之路建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)去東南亞、東盟等RCEP國(guó)家投資，企業(yè)不僅要走出去，還要走進(jìn)去，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任；積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，包括RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）以及下一步的CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）。
■ 出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的一駕馬車(chē) 未來(lái)將進(jìn)一步延續(xù)上升態(tài)勢(shì)
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：面對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，做好下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作，需要確立哪些宏觀(guān)層面的共識(shí)？
    余淼杰：下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀(guān)政策上必須在擴(kuò)大需求上積極作為，一是靠出口，二是靠基建。
    出口將是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的一駕馬車(chē)。今年上半年，中國(guó)外貿(mào)總額達(dá)到20萬(wàn)億元人民幣。全年的外貿(mào)總額有望達(dá)到40萬(wàn)億元人民幣。全年的貿(mào)易順差，保守估計(jì)在4萬(wàn)億元，將近5萬(wàn)億元。
    出口會(huì)不會(huì)在今、明年發(fā)生質(zhì)的變化？我的判斷是不會(huì)。首先，地區(qū)沖突加劇、歐盟經(jīng)濟(jì)停滯、美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn)，這些地區(qū)在生產(chǎn)端捉襟見(jiàn)肘，不見(jiàn)得有很好的供應(yīng)能力。中國(guó)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，能夠提供更大的出口保障。所以，未來(lái)我們的出口將會(huì)不斷上升。只要我們的產(chǎn)業(yè)鏈、政策都相對(duì)穩(wěn)定，這個(gè)態(tài)勢(shì)就不會(huì)變化。
    從另“兩駕馬車(chē)”（消費(fèi)和投資）看，促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期培育。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，積極的財(cái)政政策非常重要，這包括大量的基建投資和減稅降費(fèi)。
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：下半年，中國(guó)如何實(shí)施好宏觀(guān)政策？
    余淼杰：在經(jīng)濟(jì)下行情況下，宏觀(guān)政策更多依靠財(cái)政政策。實(shí)施宏觀(guān)政策可以從四個(gè)方面入手。
    第一，將積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策相結(jié)合。比如在保市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)方面，尤其是受疫情沖擊比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，例如餐飲、旅游、酒店、運(yùn)輸，貨幣政策能大量給市場(chǎng)主體紓困。貨幣政策要保持充分的流動(dòng)性，盡量流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，同時(shí)用好政策性銀行、新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。
    第二，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于全球貿(mào)易摩擦加劇，多邊經(jīng)貿(mào)體系在逐步削弱，區(qū)域經(jīng)貿(mào)格局在逐步擴(kuò)大并形成，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正在出現(xiàn)“短鏈化”的態(tài)勢(shì)。比如，一部手機(jī)，原來(lái)可能有50個(gè)國(guó)家生產(chǎn)，現(xiàn)在變成30個(gè)國(guó)家，每一個(gè)國(guó)家的附加值比重在動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此，我們要充分把握眼前的變化，努力提升附加值。
    第三，加快形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局。如何形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)？首先，入口上保證各要素的統(tǒng)一，國(guó)企、民企都能獲得統(tǒng)一價(jià)格的要素，確保一視同仁；其次，出口的產(chǎn)品要做到內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)上的“三同”，即同種生產(chǎn)線(xiàn)、同種質(zhì)量、同種標(biāo)準(zhǔn)。要做到這些，需要我們加快降低甚至取消貿(mào)易壁壘。其中，降低物流壁壘是當(dāng)務(wù)之急。
    第四，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境。不只是看得見(jiàn)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等硬基礎(chǔ)設(shè)施，還有5G等“高速公路”的軟基礎(chǔ)設(shè)施，兩條腿走路。中西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善，要做好標(biāo)準(zhǔn)“放管服”工作，改變思維模式，由正面清單改為負(fù)面清單，“法無(wú)禁止即可為”；更要樹(shù)立法治化理念，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
■ 經(jīng)濟(jì)大省決定全國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn) “精準(zhǔn)滴灌”的政策措施值得其他省份借鑒
    長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：近期，國(guó)家多次要求經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，如何理解其背后的涵義？
    余淼杰：廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川，這六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)，占全國(guó)的45%，如果這六省的經(jīng)濟(jì)增速能夠達(dá)到比較高的水平，哪怕其他省份低一點(diǎn)，全國(guó)也會(huì)有比較好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。
    為什么是這六個(gè)省份？因?yàn)樗鼈兊谋憩F(xiàn)相對(duì)比較好。
    以廣東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)講，目前已經(jīng)達(dá)到12萬(wàn)億元，如果按照去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量114萬(wàn)億元來(lái)計(jì)算，廣東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到全國(guó)10%以上。如果從國(guó)際上橫向?qū)Ρ?，廣東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)印尼，達(dá)到澳大利亞的水平。
    以前國(guó)家也有過(guò)類(lèi)似“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的提法，但沒(méi)有像現(xiàn)在這么迫切。國(guó)家正在通過(guò)推動(dòng)?xùn)|部省份的快速發(fā)展，帶動(dòng)中西部、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    不只這六個(gè)大省，在上半年的經(jīng)濟(jì)增速中，湖北達(dá)到了4.5%，湖南達(dá)到4.3%，江西4.9%，安徽也高于全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速，這些省份都表現(xiàn)得比較好。
    從這些省份的表現(xiàn)中，有幾點(diǎn)值得其他省份思考。
    第一，宏觀(guān)政策實(shí)施力度大，不搞“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，政府的政策組合拳做得特別好。比如廣東、福建，對(duì)工業(yè)、物流業(yè)都有很多具體舉措。安徽也強(qiáng)調(diào)，政策要直達(dá)企業(yè)。這些都是“精準(zhǔn)滴灌”的體現(xiàn)。
    第二，“抓大放小”。抓重大項(xiàng)目建設(shè)，比如浙江，一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)服務(wù)小組，“真槍實(shí)彈”地在做。
    第三，投資。現(xiàn)在，就業(yè)相對(duì)困難，收入面臨比較大的挑戰(zhàn)，消費(fèi)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。但從總體上來(lái)講，重點(diǎn)仍在抓大宗消費(fèi)。比如，購(gòu)買(mǎi)各種符合條件的家電、新能源汽車(chē)，直接給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)還給予電商平臺(tái)、商貿(mào)企業(yè)直接補(bǔ)貼。
    另外，在外貿(mào)領(lǐng)域，要優(yōu)化外貿(mào)的整體服務(wù)流程，積極支持企業(yè)出海搶訂單。此外，這些省份無(wú)一例外都在關(guān)注工業(yè)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題，確保了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全。
    余淼杰：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ谟谀芊駱?gòu)建一個(gè)規(guī)模巨大、內(nèi)需潛力巨大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。“雙循環(huán)”是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)方向。