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2022-12-06 14:54   來(lái)源:鳳凰衛(wèi)視

 

近日,鳳凰衛(wèi)視訪(fǎng)談遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授,現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下:        

歐版《芯片法案》,會(huì)成為歐美一道明顯裂痕嗎?|鳳凰聚焦  

    芯片號(hào)稱(chēng)“工業(yè)的糧食”,如今,對(duì)這種“糧食控制權(quán)”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在美國(guó)與歐洲之間展開(kāi)。  

    自從美國(guó)拜登政府簽署了美國(guó)版《芯片和科技法案》,歐盟也在加緊力推歐洲版芯片法案。12月1日,在歐盟內(nèi)部召開(kāi)的委員會(huì)議上,各部長(zhǎng)對(duì)《歐洲芯片法案》展開(kāi)評(píng)估,并將法案中的補(bǔ)貼金額確定為430億歐元,較原定計(jì)劃縮減了20億。  

    

德國(guó)明斯特大學(xué)教授  托馬斯?霍倫:    

“截至目前,《歐洲芯片法案》標(biāo)志著歐洲工業(yè)政策的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,因?yàn)樗_(kāi)始介入嚴(yán)格的國(guó)家方案,來(lái)取代歐盟內(nèi)部的自由補(bǔ)貼?!?   

大半年前,借著俄烏戰(zhàn)火的良機(jī),美國(guó)似乎重新把控了歐洲,為何此次歐盟不愿跟隨美國(guó)在芯片和科技上的統(tǒng)一步伐?比如荷蘭就明確表示,不會(huì)跟隨美國(guó)政策停止對(duì)華出口先進(jìn)芯片制造設(shè)備。芯片領(lǐng)域的分歧,是否預(yù)示著美歐之間已經(jīng)出現(xiàn)了一道明顯的裂痕?    

《芯片法案》是歐盟醞釀已久的野心,于2022年2月首次披露。法案的首要目標(biāo),是要在2030年將歐洲在全球芯片市場(chǎng)的市占率翻倍。    

半導(dǎo)體芯片作為數(shù)字技術(shù)的核心,被稱(chēng)為“工業(yè)的糧食”,對(duì)于包括汽車(chē)、通信、數(shù)據(jù)處理、智能設(shè)備等行業(yè)都至關(guān)重要。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和全球化的大背景下,歐洲推出《芯片法案》,是歐盟當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。    

    

中國(guó)半導(dǎo)體公司創(chuàng)辦人 顧杰斌:    

“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,半導(dǎo)體現(xiàn)在是全球市場(chǎng)規(guī)模最大的行業(yè),已經(jīng)超過(guò)了能源,所以半導(dǎo)體的重要性越來(lái)越重要?!?   

大致來(lái)說(shuō),半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈主要由芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試三個(gè)部分組成。為實(shí)現(xiàn)法案目標(biāo),歐盟強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)將動(dòng)用共計(jì)450億歐元的國(guó)家資金,以支持本地芯片產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)。資金將主要來(lái)自歐盟此前開(kāi)展的“數(shù)字歐洲”和“歐洲地平線(xiàn)”等現(xiàn)有項(xiàng)目。    

在資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,法案還將加強(qiáng)歐洲整個(gè)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng),保證供應(yīng)的彈性與安全,減少對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)。    

    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“疫情以來(lái),全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈加速調(diào)整,一些國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈的本土化,同時(shí)引領(lǐng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向本國(guó)進(jìn)行回歸,芯片產(chǎn)業(yè)就尤為突出。”    

還沒(méi)等法案落實(shí)到位,歐盟多國(guó)已經(jīng)率先動(dòng)手開(kāi)始分食這塊“大蛋糕”。德國(guó)成功游說(shuō)英特爾在當(dāng)?shù)亟⒋笮途A生產(chǎn)基地。根據(jù)法案規(guī)定的40%總成本補(bǔ)貼,歐盟將為該基地的建設(shè)出資68億歐元。    

    

中國(guó)半導(dǎo)體公司創(chuàng)辦人 顧杰斌:    

“這筆錢(qián)主要是用于支持芯片的制造,還有初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。半導(dǎo)體包含的四個(gè)行業(yè),芯片設(shè)計(jì)、 制造、封測(cè)、設(shè)備材料,資金投入最大的是制造行業(yè)?!本驮诘聡?guó)、法國(guó)等工業(yè)大國(guó)雄心勃勃之時(shí),一些較小歐盟國(guó)卻表現(xiàn)得缺乏興致。它們認(rèn)為,動(dòng)用巨額歐盟公共資金補(bǔ)貼芯片業(yè),芯片業(yè)卻過(guò)度集中在少數(shù)富有國(guó)家,無(wú)異于是在“抽瘦補(bǔ)肥”。    

德國(guó)明斯特大學(xué)教授  托馬斯?霍倫:    

“每個(gè)歐洲國(guó)家都將為國(guó)家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)出資,但是這個(gè)策略的風(fēng)險(xiǎn)是歐盟內(nèi)部國(guó)家會(huì)在補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)立,那些經(jīng)濟(jì)落后的歐盟國(guó)家當(dāng)然會(huì)反對(duì)這場(chǎng)金錢(qián)競(jìng)賽?!?   

與此同時(shí),也有聲音認(rèn)為,450億歐元對(duì)于振興歐洲芯片產(chǎn)業(yè)不過(guò)是杯水車(chē)薪。    

    

遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰:    

“如果想滿(mǎn)足長(zhǎng)期戰(zhàn)略的需要,資金缺口還是比較大,有不同的計(jì)算口徑。比較穩(wěn)健的計(jì)算口徑認(rèn)為,至少需要3000億左右;比較激進(jìn)的計(jì)算口徑認(rèn)為,可能必須達(dá)到5000億左右?!?   

除了資金難堵缺口,法案對(duì)于歐洲受芯片短缺影響較嚴(yán)重的行業(yè)恐怕也是遠(yuǎn)水難解近渴。    

德國(guó)明斯特大學(xué)教授  托馬斯?霍倫:    

“芯片法案的問(wèn)題是,它并不能有效防止短缺,歐盟進(jìn)口的是含芯片的商品,而不是大量芯片本身?!?   

遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰:    

“如果說(shuō)芯片法案能夠真正讓產(chǎn)能有明顯提升,那的確有一些行業(yè),比如汽車(chē)行業(yè),能夠從中受惠。”    

2021年,歐洲引以為傲的汽車(chē)工業(yè)陷入“缺芯”泥潭,數(shù)百萬(wàn)輛汽車(chē)面臨停產(chǎn)。而如今大張旗鼓的《歐洲芯片法案》以2納米芯片投產(chǎn)為目標(biāo),似乎忘記了廣泛用于車(chē)輛生產(chǎn)的是14至28納米工藝的芯片。    

    

中國(guó)半導(dǎo)體公司創(chuàng)辦人 顧杰斌:    

“在芯片制造方面,歐洲的主要強(qiáng)項(xiàng)并不是數(shù)字電路,手機(jī)或計(jì)算機(jī)用的CPU、GPU這類(lèi)大型芯片,特點(diǎn)在于生產(chǎn)微電子機(jī)械器件,它集中在特定領(lǐng)域里是比較突出的,但是整體方面并不是很強(qiáng)?!?   

德國(guó)明斯特大學(xué)教授  托馬斯?霍倫:    

“歐洲有悠久的研發(fā)傳統(tǒng),這應(yīng)該得到大力支持,而芯片法案中一個(gè)明顯錯(cuò)誤是在尖端研究和發(fā)明上投入不夠,只是簡(jiǎn)單的給成員國(guó)資金補(bǔ)貼?!?   

20世紀(jì)60年代,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在美國(guó)發(fā)源。歐洲憑借良好的工業(yè)基礎(chǔ)和與美國(guó)天然的地緣政治聯(lián)系,在90年代初占據(jù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)版圖的重要一極,集中了全球近40%的份額。    

德國(guó)明斯特大學(xué)教授  托馬斯?霍倫:    

“歐洲在全球芯片經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上游發(fā)揮了重要作用,因?yàn)榧呻娐返暮诵脑O(shè)備制造商是荷蘭的阿斯麥公司,它形成了高端市場(chǎng)壟斷?!?   

但是到了2000年,歐盟芯片產(chǎn)能的全球市場(chǎng)份額占比已下滑至24%,2021年更是跌至8%。    

遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰:    

“之所以會(huì)產(chǎn)生這種急劇下降,主要原因是歐盟在制造業(yè),包括高端制造業(yè)方面總體競(jìng)爭(zhēng)力在下降。之所以會(huì)產(chǎn)生這種總體競(jìng)爭(zhēng)力的下降,主要是勞工成本的明顯上升?!?   

    

在歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)相對(duì)衰退之時(shí),全球半導(dǎo)體市場(chǎng)正在快速地被美亞瓜分。2021年,美國(guó)半導(dǎo)體市占率高達(dá)54%,居世界首位。韓國(guó)以22%位居第二,引發(fā)歐洲警戒。歐盟為此多次開(kāi)會(huì),強(qiáng)調(diào)《芯片法案》的重要性。    

已經(jīng)討論近一年的《歐洲芯片法案》,將在2023年經(jīng)過(guò)進(jìn)一步商榷才能最終立法生效。想要僅靠法案來(lái)壯大歐盟半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),前景仍然值得觀(guān)望。    

    

遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰:    

“從總體上來(lái)講,如果歐盟主要的國(guó)家,像德國(guó)、法國(guó)能夠說(shuō)服其他小國(guó),歐洲議會(huì)通過(guò)的概率還是很高的。客觀(guān)地說(shuō),從歐洲抱團(tuán)取暖的角度來(lái)看,通過(guò)這個(gè)法案是比較有利的。”    

大洋彼岸,芯片行業(yè)的巨頭美國(guó)也在8月通過(guò)了自己的芯片法案,引發(fā)世界關(guān)注,美歐之間的這場(chǎng)“芯片戰(zhàn)”正在打響。    

    

荷蘭擁有全世界最先進(jìn)的光刻技術(shù)。2018年起,美國(guó)為打壓中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng),以保護(hù)國(guó)家安全為由,禁止荷蘭半導(dǎo)體巨頭阿斯麥公司向中國(guó)出售光刻技術(shù)系統(tǒng)。2022年11月,美國(guó)政府想進(jìn)一步將禁售范圍擴(kuò)大,要求荷蘭不再向中國(guó)出售光刻機(jī)設(shè)備。    

    

11月18日,荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣施賴(lài)納馬赫爾接受《鹿特丹商報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào),荷蘭正在與美國(guó)就阿斯麥公司對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行談判。同美國(guó)一樣,荷蘭也會(huì)保護(hù)自己的技術(shù)和國(guó)家安全。    

    

據(jù)報(bào)道,阿斯麥公司自2000成立后,在中國(guó)有15個(gè)辦事處、11個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、3個(gè)開(kāi)發(fā)中心、1個(gè)培訓(xùn)中心以及1個(gè)維修中心。2021年,在中國(guó)大陸的營(yíng)業(yè)額達(dá)27億歐元,占2021年整體的14.7%。截至2022年8月,阿斯麥在中國(guó)的員工已超過(guò)1500人,占全體員工的14%,且仍有擴(kuò)招計(jì)劃。    

互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家 包冉:    

“沒(méi)有任何一個(gè)公司會(huì)放棄中國(guó)這樣一個(gè)基數(shù)大且增長(zhǎng)迅猛的市場(chǎng),而這恰恰又是美國(guó)所不愿意看到的?!?   

放眼全球,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)5000億美元,其中有57%都?xì)w于全球前十的半導(dǎo)體廠(chǎng)營(yíng)收。這些企業(yè)多來(lái)自美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家,其中包括三星、英特爾、海士力、美光、高通、博通等,長(zhǎng)期盤(pán)踞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的上游。中下游市場(chǎng)位于東亞,成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的兵家必爭(zhēng)之地。    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“美國(guó)要加強(qiáng)自己對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán),東亞國(guó)家又是芯片主要的生產(chǎn)封裝測(cè)試基地。對(duì)歐洲來(lái)講,不希望在芯片產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中處于一個(gè)弱勢(shì)的地位。”    

根據(jù)顧問(wèn)公司麥肯錫報(bào)告,歐洲半導(dǎo)體除了傳感器領(lǐng)先世界外,諸如處理器、存儲(chǔ)、人工智能等領(lǐng)域都落后美國(guó)和亞洲至少10年,晶圓代工更落后亞洲5到15年不等。早在2022年2月,歐盟就公布了醞釀已久的《芯片法案》,意圖補(bǔ)貼恩智浦、博世、意法半導(dǎo)體、英飛凌等本土芯片企業(yè),從而降低對(duì)美國(guó)和亞洲企業(yè)的依賴(lài)。    

    

德國(guó)薩克森州微電子行業(yè)協(xié)總經(jīng)理 博森貝格:    

“我不認(rèn)為我們?cè)跉W洲需要完全的產(chǎn)業(yè)獨(dú)立,因?yàn)閺募夹g(shù)上講,這也是不太可能的。”    

遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰:    

“歐盟還有另外一個(gè)問(wèn)題是,它并不存在全產(chǎn)業(yè)鏈的配套,對(duì)現(xiàn)在比較復(fù)雜高端的產(chǎn)品來(lái)講,全產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的配套是非常重要的。”    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“沒(méi)有芯片就沒(méi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè),芯片問(wèn)題它不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題,還是技術(shù)主權(quán)的問(wèn)題?!?   

2022年8月,美國(guó)簽訂《芯片與科學(xué)法案》,涉及金額約2800億美元,包括向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持,為企業(yè)提供價(jià)值240億美元的投資稅抵免,鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)研發(fā)和制造芯片,并在未來(lái)幾年提供約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)支持等。    

    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“美國(guó)號(hào)召跟韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣組成所謂的‘芯片四方聯(lián)盟’,也叫 Chip4。它的意圖是提高美國(guó)對(duì)全球芯片供應(yīng)鏈的控制能力,所以美國(guó)的法案一出臺(tái),加上美國(guó)組建了‘芯片聯(lián)盟’,對(duì)歐洲是一個(gè)比較大的沖擊。”    

歐洲《芯片法案》只是歐盟實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體自主的第一步。2022年3月,英特爾宣布將在德國(guó)的馬格德堡初步投資170億歐元,用于建立兩家半導(dǎo)體制造工廠(chǎng),預(yù)計(jì)明年上半年開(kāi)工,2027年投產(chǎn)。英特爾稱(chēng),未來(lái)會(huì)在歐盟境內(nèi)從研發(fā)、制造到封裝整條價(jià)值鏈上投資800億歐元。德國(guó)聯(lián)邦政府6月透露,至2024年為英特爾在建廠(chǎng)提供68億歐元財(cái)政支持。    

    

7月中,意法半導(dǎo)體和格芯聯(lián)合宣布,在法國(guó)投資57億歐元進(jìn)行建廠(chǎng),該廠(chǎng)計(jì)劃在2026年實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。聯(lián)合聲明還表明,計(jì)劃會(huì)得到法國(guó)政府的財(cái)政支持。  

12月1日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍前往美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮與馬克龍舉行雙邊會(huì)談,主要圍繞俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)華政策、能源、科技、氣候變化等領(lǐng)域展開(kāi)。    

    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“馬克龍前往美國(guó),一方面是修復(fù)跟美國(guó)的關(guān)系,另外一方面也希望美國(guó)能夠?qū)Α锻浵鳒p法案》中很多不利于歐洲的條款進(jìn)行改變和調(diào)整?!?   

    

馬克龍此行的一項(xiàng)重點(diǎn)就是對(duì)美國(guó)簽署的《通脹削減法案》進(jìn)行磋商,該法案旨在緩解通脹、削減赤字和扶植綠色產(chǎn)業(yè)。法案規(guī)定聯(lián)邦政府在氣候和清潔能源領(lǐng)域投資約3700億美元,在醫(yī)療保健領(lǐng)域投入約640億美元。以法國(guó)、德國(guó)、荷蘭為代表的歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)都曾公開(kāi)對(duì)該法案表示不滿(mǎn)。    

遼寧大學(xué)校長(zhǎng) 余淼杰:    

“《通脹削減法案》雖然講的是通脹,事實(shí)上講的也是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,對(duì)歐盟或者其他國(guó)家是很不公平的。”    

俄烏關(guān)系是馬克龍此行的另一項(xiàng)重點(diǎn)。自從2月俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,作為價(jià)值觀(guān)念同盟,歐盟國(guó)家追隨美國(guó)對(duì)俄施行一系列經(jīng)濟(jì)制裁,其中包括減少或禁止從俄羅斯進(jìn)口油氣。如今,和戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)相比,大國(guó)間的角力場(chǎng)已悄然發(fā)生改變。    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“美國(guó)利用烏克蘭地緣政治危機(jī)加強(qiáng)了對(duì)歐盟的控制,另外一方面又在分化歐盟內(nèi)部之間的團(tuán)結(jié),美國(guó)已經(jīng)取代俄羅斯成為歐洲天然氣最大的供應(yīng)國(guó)?!?   

    

在馬克龍?jiān)L美之際,歐洲即將迎來(lái)有史以來(lái)最“寒冷”的冬天。截至今年9月,歐洲的天然氣使用成本幾乎是美國(guó)的8倍,電費(fèi)也已漲到一年前的10倍,油費(fèi)和食品價(jià)格也比之前高出一籌。    

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 崔守軍:    

“歐洲有兩個(gè)選擇,第一個(gè)選擇是啟動(dòng)WTO框架的審查程序,對(duì)美國(guó)這種行為予以糾正;第二個(gè)是在雙邊層面,歐洲自己推出一些新能源和電動(dòng)車(chē)行業(yè)的補(bǔ)貼措施?!?   

美國(guó)和歐盟是全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體,也是彼此最大的貿(mào)易和投資伙伴,但它們之間也存在著微妙的關(guān)系:歐盟渴望更加獨(dú)立自主,美國(guó)外交政策雖然沒(méi)有特朗普時(shí)期那么咄咄逼人,但“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)質(zhì)并未改變,只是更加隱蔽。