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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月15日至16日在北京舉行，會(huì)議總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。作為黨的二十大后黨中央召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，釋放了哪些重要信號(hào)？在我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入復(fù)蘇關(guān)鍵階段，如何提振市場(chǎng)信心？2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么走？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪(fǎng)談》特邀遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)委員余淼杰進(jìn)行分析解答。

遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)委員余淼杰（資料圖） 中國(guó)網(wǎng) 倫曉璇 攝影

余淼杰：這一次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)未來(lái)，特別是明年的經(jīng)濟(jì)工作做了一個(gè)全面的、統(tǒng)籌的部署。我覺(jué)得這次會(huì)議最重要的一個(gè)新意，或者值得我們特別關(guān)注學(xué)習(xí)的是“六個(gè)統(tǒng)籌”。也就是說(shuō)我們下來(lái)要統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也要統(tǒng)籌質(zhì)和量的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)量變引起質(zhì)變，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

那么更為重要的是，（會(huì)議）特別強(qiáng)調(diào)要突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。一個(gè)最重要的新的提法是，通過(guò)高質(zhì)量的供給來(lái)創(chuàng)造有效需求。請(qǐng)注意，是供給創(chuàng)造需求，不是普通的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的有效需求不足，需求來(lái)創(chuàng)造供給。所以，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是，高質(zhì)量的供給來(lái)創(chuàng)造有效的需求。這個(gè)理解特別重要。

什么意思呢？比如說(shuō)現(xiàn)在我們知道外需疲軟，那如何來(lái)破解這個(gè)外需疲軟呢？就必須通過(guò)我們創(chuàng)造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。那么原來(lái)在常規(guī)的情景之下是沒(méi)有這個(gè)需求的，但是因?yàn)楦哔|(zhì)量的產(chǎn)品，比如更高水平的手機(jī)的出現(xiàn)，使得老百姓愿意去消費(fèi)這個(gè)產(chǎn)品，那么這就是高質(zhì)量的供給創(chuàng)造有效需求的一個(gè)例子。它可以非常好地來(lái)化解我們現(xiàn)在所面臨的一個(gè)沖擊，也就是說(shuō)需求疲軟，供給沖擊，以及預(yù)期減弱這樣一種三重的壓力。

要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是我們要做好當(dāng)前的工作，同時(shí)我們既爭(zhēng)當(dāng)下也爭(zhēng)千秋，在指定一個(gè)“十四五”乃至到2035年的一個(gè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們做好明年經(jīng)濟(jì)的工作，使得我們明年經(jīng)濟(jì)工作再上一個(gè)臺(tái)階。這個(gè)就是我們?cè)谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要認(rèn)真學(xué)習(xí)到的一個(gè)精髓。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年的經(jīng)濟(jì)工作還是面臨著一些挑戰(zhàn)的，那這個(gè)挑戰(zhàn)最主要的就是供給的沖擊、外需的疲軟以及預(yù)期值的減弱。

明年因?yàn)闅W美的經(jīng)濟(jì)處于下滑的狀態(tài)，歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的可能性很大。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)增長(zhǎng)乏力。在這樣大的背景之下，我國(guó)所面臨的是外需疲軟這樣的一個(gè)事實(shí)。那怎么樣來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)呢？一方面，我們中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出，我們要擴(kuò)大出口，三駕馬車(chē)中拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，明年主要還是以出口為主。所以，一方面我們要以出口為主，另一方面我們也面臨著外需疲軟這樣的一個(gè)挑戰(zhàn)。

該怎么做呢？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確給我們指出一個(gè)答案，那就是說(shuō)要通過(guò)高質(zhì)量的供給來(lái)創(chuàng)造有效的需求，如何來(lái)創(chuàng)造高質(zhì)量的供給呢？一方面要求我們產(chǎn)品要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)力，要提高產(chǎn)品附加值。那更為重要的是，通過(guò)創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的措施，來(lái)使得我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入一個(gè)新的層次，我國(guó)的產(chǎn)品總體質(zhì)量得以提升，這樣有一個(gè)高水平的供給。

第二，現(xiàn)在新冠疫情感染的數(shù)量增加，但是我們也可以看到，明年過(guò)了春天，天氣轉(zhuǎn)暖之后，新冠病毒對(duì)社會(huì)的沖擊將會(huì)減低,我們將會(huì)回到正常的生活面。而且因?yàn)槲覀儾扇×苏_的調(diào)整疫情防控的政策，經(jīng)濟(jì)活力得以加強(qiáng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的各項(xiàng)措施，各項(xiàng)要求也得以成熟，這樣的話(huà)我們就能夠構(gòu)建出一個(gè)國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效地來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。

第三點(diǎn)挑戰(zhàn)是，如何應(yīng)對(duì)內(nèi)需的不足，或者說(shuō)如何有效地拉動(dòng)需求呢？這個(gè)最重要的一點(diǎn)是，必須通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。穩(wěn)健的貨幣政策的含義是說(shuō)：

一方面我們想擴(kuò)大消費(fèi)，首先就必須確保老百姓有工打，解決就業(yè)的問(wèn)題。如果能解決就業(yè)的問(wèn)題，就必須保住創(chuàng)造就業(yè)的市場(chǎng)主體，那么也就是說(shuō)中小微企業(yè)。所以，我們?cè)谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告上又再一次特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，要毫不動(dòng)搖地發(fā)展、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造就業(yè)的這個(gè)市場(chǎng)主體，那么必須通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)為中小微企業(yè)，特別是受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)紓困。這是一方面。

另一方面的話(huà)，我們要積極地減稅降費(fèi)，同時(shí)采用積極的財(cái)政政策，有效地拉升，通過(guò)各種積極財(cái)政政策的措施，比如說(shuō)我們可以增加地方專(zhuān)項(xiàng)債，可以進(jìn)行貼息貸款，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某嘧重?cái)政來(lái)保證我們的經(jīng)濟(jì)，我們的財(cái)政政策更加有力；同時(shí)有效地減稅降費(fèi)，提升老百姓的稅后可支配收入占總收入的比重，這樣就能更好地來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，更好地來(lái)促進(jìn)我國(guó)的內(nèi)需。

對(duì)2023年，明年總體中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷，我是充滿(mǎn)著信心。我認(rèn)為，明年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的增速會(huì)在6.5%左右，之所以做出這個(gè)判斷，一方面是因?yàn)槲覀兛挂哒咦隽藙?dòng)態(tài)調(diào)整，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要；另外一點(diǎn)，我們也可以看到，今年如果不是受到疫情的挑戰(zhàn)，那么2022年，我國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)它的增速是能夠達(dá)到5.5%的。目前現(xiàn)在只能達(dá)到4%左右，換言之的話(huà)，就還有一定的潛力沒(méi)有釋放出來(lái)。假設(shè)不受疫情影響的話(huà)，今年是5.5%，明年也應(yīng)該是5.5%。但是因?yàn)?span lang="EN-US">2022年的基數(shù)比較低，哪怕是一樣的態(tài)勢(shì)的話(huà)，明年也可以發(fā)展到6%到甚至6.5%這樣的態(tài)勢(shì)。