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近日，中新經(jīng)緯記者專(zhuān)訪(fǎng)第十四屆全國(guó)人大代表，遼寧省第十四屆人大常委會(huì)委員，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：        

【財(cái)眼觀(guān)兩會(huì)】全國(guó)人大代表余淼杰：數(shù)字化、陽(yáng)光化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)  

中新經(jīng)緯3月3日電 （張芷菡）全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰將對(duì)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化提出建議。  

近年來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境逐步改善，但地區(qū)間仍存在發(fā)展不平衡、不均衡的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告，中國(guó)東部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相對(duì)較好（4.56分），西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相對(duì)較低（4.18分）。  

余淼杰表示，營(yíng)商環(huán)境在不同區(qū)域中的差異對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的資源調(diào)配產(chǎn)生制約，如在重工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的東北地區(qū)，營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善會(huì)大大提升企業(yè)的投資與生產(chǎn)，營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)勢(shì)在必行。以數(shù)字化、陽(yáng)光化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)，是推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。  

對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的地區(qū)間差異，余淼杰建議，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化建設(shè)，有效彌補(bǔ)區(qū)域差異，形成從“規(guī)則規(guī)制互通”向“思維觀(guān)念互通”的良好循環(huán)。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落后的區(qū)域，應(yīng)側(cè)重于法治化改革，促使?fàn)I商環(huán)境一體化建設(shè)在不同地區(qū)間形成合力。  

“具體來(lái)看，要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，促進(jìn)跨境投資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?！庇囗到芊Q(chēng)。  

在數(shù)字化建設(shè)方面，余淼杰認(rèn)為，要發(fā)展數(shù)字化，大力推動(dòng)數(shù)字要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字人才的體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)的電子化和數(shù)字化。  

他具體指出，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破45萬(wàn)億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但仍存在區(qū)域差異?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為落后地區(qū)彎道超車(chē)提供可能，比如數(shù)字化發(fā)展大幅優(yōu)化管理效率和信息成本，在地區(qū)合作和部門(mén)溝通中有助于分清權(quán)責(zé)；在營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的新舊交替進(jìn)程中，數(shù)字要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字意識(shí)推動(dòng)了演進(jìn)過(guò)程的扁平化。這將促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)的橫向演進(jìn)和縱向演進(jìn)?！?/span>  

如何充分發(fā)揮數(shù)字化的積極作用？余淼杰認(rèn)為，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通與安全，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放；建立數(shù)字化平臺(tái)和電子化單證，提供一站式服務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高政府?dāng)?shù)字化能力和服務(wù)水平。  

在制度建設(shè)方面，余淼杰強(qiáng)調(diào)了陽(yáng)光化建設(shè)的重要性。  

“透明可預(yù)期是政府與市場(chǎng)主體建立互信的必要條件，也是營(yíng)商環(huán)境一體化的關(guān)鍵一環(huán)，要一如既往地推行陽(yáng)光化，把權(quán)力運(yùn)作和辦事環(huán)節(jié)放在陽(yáng)光下，統(tǒng)籌推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)和陽(yáng)光商務(wù)建設(shè)。”余淼杰建議，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)行之有效的政務(wù)公開(kāi)政策；建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公眾的溝通和反饋機(jī)制；在營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)中做好宣傳和反饋工作，以加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)工作的監(jiān)督和評(píng)估。