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近日，《南方都市報(bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)第十四屆全國(guó)人大代表，遼寧省第十四屆人大常委會(huì)委員，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：        

全國(guó)人大代表余淼杰：廣東要盡快提出或參與制定有利于大灣區(qū)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則  

新春伊始，各地拼經(jīng)濟(jì)、搶開(kāi)局。在廣東，規(guī)模龐大的“新春第一會(huì)”聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提出“再造一個(gè)新廣東”?！斑@體現(xiàn)了黨的二十大后大家擼起袖子加油干的干勁，也反映了時(shí)不我待的緊迫感?！比珖?guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰說(shuō)。  

余淼杰出生于廣東潮州，在北京大學(xué)工作多年后，于去年8月來(lái)到遼寧大學(xué)，是研究國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。日前，余淼杰接受南都記者專(zhuān)訪(fǎng)，就今年外貿(mào)形勢(shì)、廣東高質(zhì)量發(fā)展、東北振興等話(huà)題提出建議。  

談外貿(mào)形勢(shì)  

加強(qiáng)自主研發(fā) 爭(zhēng)取核心領(lǐng)域突破  

不少人擔(dān)心當(dāng)前全球貿(mào)易降溫、外需疲軟對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響。對(duì)此，余淼杰認(rèn)為，看整體趨勢(shì)，他對(duì)今年外貿(mào)形勢(shì)表示樂(lè)觀(guān)，并預(yù)測(cè)進(jìn)出口總額有望達(dá)到50萬(wàn)億元人民幣，至少48萬(wàn)億是有保證的。外貿(mào)順差方面，他認(rèn)為將溫和增長(zhǎng)，6萬(wàn)億會(huì)是一個(gè)比較合理的估計(jì)。  

他從需求和供給兩個(gè)角度進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，當(dāng)前并沒(méi)有出現(xiàn)去年下半年所研判的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前兆，盡管面臨一些挑戰(zhàn)，但需求還是比較堅(jiān)挺的。“更為關(guān)鍵的是，給定外需沒(méi)有出現(xiàn)充分的疲軟，誰(shuí)可以保障強(qiáng)有力的供給？”余淼杰說(shuō)，目前除了中國(guó)，沒(méi)有誰(shuí)可以替代，中國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)是非常明顯的?！叭绻馨盐崭哔|(zhì)量供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，我覺(jué)得中國(guó)外貿(mào)還是能夠不斷發(fā)展的?！?/span>  

提到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不得不提到當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特別是美國(guó)等國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“脫鉤斷鏈”趨勢(shì)。對(duì)此，余淼杰坦言，的確現(xiàn)在已逐步形成“三足鼎立”的全球經(jīng)貿(mào)格局，即以中國(guó)為中心節(jié)點(diǎn)的亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)，美國(guó)為中心節(jié)點(diǎn)的北美經(jīng)濟(jì)區(qū)，德國(guó)為中心節(jié)點(diǎn)的歐盟自貿(mào)區(qū)，原來(lái)的全球價(jià)值鏈出現(xiàn)了“斷鏈化”的現(xiàn)象。例如，一個(gè)產(chǎn)品原來(lái)由3個(gè)國(guó)家來(lái)生產(chǎn)，現(xiàn)在有可能變成15個(gè)，因此有的國(guó)家的市場(chǎng)份額會(huì)減少，但這并不是一個(gè)平均的過(guò)程，而中國(guó)是有能力在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中吸收更大市場(chǎng)份額的。  

余淼杰認(rèn)為，在區(qū)域斷鏈化的大背景之下要做好思想準(zhǔn)備，但也要以最積極的態(tài)度去爭(zhēng)取繼續(xù)合作。在這個(gè)過(guò)程中，最重要的是練好“內(nèi)功”，加強(qiáng)自主研發(fā)，在光刻機(jī)等核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，當(dāng)然這需要一定時(shí)間。  

談廣東高質(zhì)量發(fā)展  

建議盡快縮短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的種類(lèi)和數(shù)量  

“廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的任務(wù)又很重，不可能繼續(xù)拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，全省都要有清醒的認(rèn)識(shí)。從外部看，我們現(xiàn)在又面臨你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)時(shí)候，躺平不可取、躺贏(yíng)不可能、奮斗正當(dāng)時(shí)?！?月28日，新春的首個(gè)工作日，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，也是近年來(lái)規(guī)模最大的會(huì)議，廣東省委書(shū)記黃坤明在講話(huà)中表示，改革開(kāi)放是廣東最鮮明特征，高質(zhì)量發(fā)展是廣東最光明前途。  

“作為第一經(jīng)濟(jì)大省和外貿(mào)大省，廣東提出高質(zhì)量發(fā)展，這點(diǎn)特別重要?！庇囗到苷J(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，是圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，并進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表，列出重要的工作進(jìn)行突破。例如，創(chuàng)新方面，要有效提升研發(fā)強(qiáng)度，特別是支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校做基礎(chǔ)性研發(fā)。此外還有廣義的創(chuàng)新，他認(rèn)為要繼續(xù)深挖制度、規(guī)章、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的突破，做好廣東自貿(mào)區(qū)和前海、橫琴合作區(qū)等工作。  

在開(kāi)放方面，余淼杰認(rèn)為廣東要在RCEP基礎(chǔ)上進(jìn)一步積極地參與到國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中去，盡快提出或參與制定有利于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。他也提到，當(dāng)前廣東對(duì)外開(kāi)放和利用外資要再進(jìn)一步，應(yīng)盡快地、盡可能地縮短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的種類(lèi)以及數(shù)量，以更好地穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。  

“如果說(shuō)百尺竿頭更進(jìn)一步，我覺(jué)得廣東高質(zhì)量發(fā)展最需要補(bǔ)短板的是協(xié)調(diào)相關(guān)的工作。”余淼杰指出，粵北、粵東、粵西的發(fā)展距離珠三角還有很大的差距，這也不利于廣東進(jìn)一步發(fā)展，為此要做好鄉(xiāng)村振興等方面的工作。  

談東北振興  

保障要素獲得的均等權(quán)利  

對(duì)于地方發(fā)展來(lái)說(shuō)，吸引外資、“第一桶金”非常重要。余淼杰以廣東發(fā)展為例，“政策的紅利”“改革的前沿”至關(guān)重要，廣東正是抓住了歷史和時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)放來(lái)倒逼改革，從而實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。如今，廣東也借助RCEP的簽署在改革和開(kāi)放上再上一個(gè)臺(tái)階。那么對(duì)于有著豐富的自然資源和人力資本，擁有深厚工業(yè)基礎(chǔ)的東北來(lái)說(shuō)，它現(xiàn)在某種程度上是“躺在金礦上沒(méi)挖礦”。  

余淼杰指出，要從原因出發(fā)對(duì)癥下藥，即體制機(jī)制的短板、思想觀(guān)念的短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的短板、開(kāi)放合作的短板。“給東北一些特殊政策很重要，對(duì)于東北來(lái)說(shuō)，要用好接好政策，不能發(fā)生沒(méi)有充分挖掘政策紅利的現(xiàn)象?！?/span>  

余淼杰也特別提到，東北在繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)不可替代作用的同時(shí)，要更好更充分地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，這包括“兩個(gè)健康”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和企業(yè)家的健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到，保障要素獲得的均等權(quán)利?！氨热缯f(shuō)銀行借貸款，貸給國(guó)企3%的利率，能不能給民企也貸3%？”此外，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)也非常重要，要引進(jìn)東北以外的資金，為此要推進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化。  

談關(guān)注方向  

推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建  

改革、開(kāi)放，是余淼杰關(guān)注的兩大方向，在2023年的全國(guó)兩會(huì)上，他關(guān)注的重點(diǎn)是，怎樣做好對(duì)外改革和對(duì)內(nèi)開(kāi)放。  

他對(duì)南都記者解釋說(shuō)，對(duì)外改革的意思是說(shuō)怎樣在對(duì)外開(kāi)放中做好改革的工作。我們目標(biāo)是一致的，就是要形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們需要對(duì)外改革。其中，就包括積極地推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。  

對(duì)內(nèi)開(kāi)放，余淼杰說(shuō)，是要更快形成一個(gè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，那么廢除掉地區(qū)的小循環(huán)、閉循環(huán)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)，這就是對(duì)內(nèi)開(kāi)放的重點(diǎn)。“推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建，這也是我關(guān)注的另外一個(gè)重點(diǎn)?！彼f(shuō)。