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近日，財(cái)聯(lián)社記者專(zhuān)訪(fǎng)第十四屆全國(guó)人大代表，遼寧省第十四屆人大常委會(huì)委員，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：        

兩會(huì)時(shí)間｜全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰：建議小幅提升老百姓個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)，放水養(yǎng)魚(yú)激發(fā)民眾的消費(fèi)潛力  

政府要有恒心地努力提升民眾可支配收入占比。建議小幅提升老百姓個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)，這對(duì)于我國(guó)的稅收影響不是很大，但對(duì)于中低收入人群來(lái)講，將大大提升了他們可支配的收入，隨即他們對(duì)生活必需品的質(zhì)量要求也將提升，則將在短期內(nèi)有效地拉動(dòng)消費(fèi)。  

財(cái)聯(lián)社3月6日訊（記者郭松嶠）3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。  

政府工作報(bào)告指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。  

財(cái)聯(lián)社注意到，自去年12月份以來(lái)，已有超過(guò)40個(gè)城市宣布發(fā)放消費(fèi)券，覆蓋汽車(chē)、餐飲、文旅、冰雪運(yùn)動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域。  

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在接受財(cái)聯(lián)社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)判斷， 2023年第一季度的消費(fèi)有望比去年同期消費(fèi)同比增加7%—8%，2023年第一季度環(huán)比去年第四季度增加10%以上。2023年第二季度的消費(fèi)增速將會(huì)出現(xiàn)明顯放慢的態(tài)勢(shì)，因?yàn)橄M(fèi)是否能保持持續(xù)增加主要取決于國(guó)民收入可持續(xù)性增長(zhǎng)，但在短期并未看到這種勢(shì)頭。因此，2023年下半年的消費(fèi)拉動(dòng)將相對(duì)乏力。  

目前，40多個(gè)城市宣布發(fā)放消費(fèi)券已有四個(gè)月，能很明顯地體會(huì)到通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的舉措很快地提振了經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建議政府根據(jù)不同階層制定不同的補(bǔ)助方案，而不是統(tǒng)一發(fā)消費(fèi)券。  

談及當(dāng)前的“超額儲(chǔ)蓄”，余淼杰表示，之所以會(huì)出現(xiàn)這種，首先是因?yàn)樵谝咔橄氯藗兊南M(fèi)場(chǎng)景受到了限制，所以民眾普遍選擇將錢(qián)存起來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，“超額儲(chǔ)蓄”可以向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)化。但“超額儲(chǔ)蓄”從短期上看，投資和消費(fèi)更應(yīng)該是一種替代關(guān)系。  

財(cái)聯(lián)社：政府工作報(bào)告指出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。我國(guó)今年要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，有哪些發(fā)力點(diǎn)？對(duì)于如何提振居民消費(fèi)信心，你有哪些建議？  

余淼杰：為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，國(guó)家層面接連出臺(tái)的一系列統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作的措施，釋放消費(fèi)潛力，力促經(jīng)濟(jì)回暖。2023年第一季度，因受疫情過(guò)后反彈性消費(fèi)的影響，民眾對(duì)消費(fèi)的需求特別高，像深受疫情打擊的電影院、酒店、餐飲等行業(yè)如雨后春筍般迅速地發(fā)展起來(lái)了。我個(gè)人基于這良好的消費(fèi)表現(xiàn)推斷2023年第一季度的消費(fèi)有望比去年同期消費(fèi)同比增加7%—8%，2023年第一季度環(huán)比去年第四季度增加10%以上。2023年第二季度的消費(fèi)增速將會(huì)出現(xiàn)明顯放慢的態(tài)勢(shì)，因?yàn)橄M(fèi)是否能保持持續(xù)增加主要取決于國(guó)民收入可持續(xù)性增長(zhǎng)，但在短期并未看到這種勢(shì)頭。因此，2023年下半年的消費(fèi)拉動(dòng)將相對(duì)乏力。  

對(duì)于如何進(jìn)一步提升消費(fèi)潛力這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為政府要有恒心地努力提升民眾可支配收入占比。建議小幅提升老百姓個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)，這對(duì)于我國(guó)的稅收影響不是很大，但對(duì)于中低收入人群來(lái)講，將大大提升了他們可支配的收入，隨即他們對(duì)生活必需品的質(zhì)量要求也將提升，則將在短期內(nèi)有效地拉動(dòng)消費(fèi)。其次，還要?jiǎng)?chuàng)造更多的消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)民眾的消費(fèi)潛力，比如夜經(jīng)濟(jì)、各種新型消費(fèi)場(chǎng)景都是我們未來(lái)努力的方向。  

提振居民消費(fèi)信心主要從兩個(gè)方面入手。一方面還是應(yīng)該提高居民可持續(xù)性收入。另一方面可以借助電子商務(wù)平臺(tái)，打破消費(fèi)者僅是消費(fèi)者，生產(chǎn)者就是廠(chǎng)家的角色藩籬。消費(fèi)者可以借助淘寶、京東等電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的服務(wù)，角色向生產(chǎn)者靠攏，倘若居民能實(shí)現(xiàn)既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者的多重角色組合，這將實(shí)現(xiàn)了居民的持久收入，供給需求再擴(kuò)大，這也有利于激發(fā)居民的消費(fèi)者潛力，提振居民消費(fèi)的信心。  

財(cái)聯(lián)社：地方政府發(fā)放消費(fèi)券能否提振消費(fèi)？疫情發(fā)生后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直有發(fā)錢(qián)還是發(fā)消費(fèi)券來(lái)刺激消費(fèi)的爭(zhēng)議。對(duì)此，你的觀(guān)點(diǎn)是怎樣的？  

余淼杰：目前，40多個(gè)城市宣布發(fā)放消費(fèi)券已有四個(gè)月，能很明顯地體會(huì)到通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的舉措很快地提振了經(jīng)濟(jì)。但從另一個(gè)角度來(lái)看，各地區(qū)的消費(fèi)提振也與疫情過(guò)后人們反彈性的消費(fèi)密不可分，發(fā)放消費(fèi)券的舉措進(jìn)一步地促進(jìn)了反彈性消費(fèi)，使得各地區(qū)消費(fèi)提振更加明顯。  

通過(guò)發(fā)消費(fèi)券刺激消費(fèi)的方案主要分為有三種。第一是直接發(fā)放現(xiàn)金；第二是發(fā)消費(fèi)券；第三是其他方式刺激經(jīng)濟(jì)。我個(gè)人認(rèn)為，發(fā)消費(fèi)券的方式比發(fā)現(xiàn)金的方式更好，對(duì)于高收入人群而言，直接發(fā)放的現(xiàn)金似有若無(wú)；對(duì)于中等收入人群而言，現(xiàn)金券的使用也受到了消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)場(chǎng)所的限制，他們基本不會(huì)使用消費(fèi)券；對(duì)于低收入人群而言，他們得到現(xiàn)金券，也不會(huì)去消費(fèi)。而且，在疫情之下人們不消費(fèi)也存在著客觀(guān)原因的制約，比如電影院、酒店等消費(fèi)場(chǎng)景受疫情封控的影響，故沒(méi)有辦法進(jìn)行消費(fèi)。  

在我看來(lái)，全民直接發(fā)現(xiàn)金是最差的一種方案，相較于此，發(fā)消費(fèi)券的方案更利于提振消費(fèi)，發(fā)放消費(fèi)券可以更好地刺激中等收入人群消費(fèi)。  

據(jù)上所述，想要通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式提振經(jīng)濟(jì)，同時(shí)更好地幫助消費(fèi)者，政府應(yīng)該根據(jù)不同階層地制定相關(guān)的補(bǔ)助方案，而不是統(tǒng)一發(fā)消費(fèi)券。  

財(cái)聯(lián)社：中國(guó)人民銀行2月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月份人民幣存款增加6.87萬(wàn)億元，同比多增3.05萬(wàn)億元。其中，住戶(hù)存款增加6.2萬(wàn)億元，創(chuàng)下單月新高。實(shí)際上，居民存款多增在2022年就已表現(xiàn)得非常明顯，全年住戶(hù)存款增加17.84萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2021年9.9萬(wàn)億元的規(guī)模。與此同時(shí)，定期存款明顯多增。你如何看待這一現(xiàn)象？近期有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前的“超額儲(chǔ)蓄”，可以向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，你對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看？  

余淼杰：之所以會(huì)出現(xiàn)“超額儲(chǔ)蓄”的現(xiàn)象，首先是因?yàn)樵谝咔橹腥藗兊南M(fèi)場(chǎng)景受到了限制，所以民眾普遍選擇將錢(qián)存起來(lái)。其次是因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間疫情帶來(lái)的不確定性也給民眾帶來(lái)慢性的心理應(yīng)激，正所謂“手里有糧，心里不慌”，民眾將自己的錢(qián)儲(chǔ)蓄起來(lái)，其行為的防御功能增強(qiáng)。還有，從企業(yè)投資的角度來(lái)看，企業(yè)沒(méi)有尋求到太多的投資機(jī)會(huì)，因此很多企業(yè)選擇提前去銀行還款，或企業(yè)通過(guò)其他方式儲(chǔ)蓄資金。基于以上幾點(diǎn)因素，于是便出現(xiàn)了“超額儲(chǔ)蓄”的現(xiàn)象。  

從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，“超額儲(chǔ)蓄”可以向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)化。但“超額儲(chǔ)蓄”從短期上看，投資和消費(fèi)更應(yīng)該是一種替代關(guān)系。舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，當(dāng)企業(yè)或個(gè)人擁有一筆錢(qián)，他要么用來(lái)投資或消費(fèi)，要么進(jìn)行儲(chǔ)蓄，所以在短期內(nèi)完成轉(zhuǎn)化是比較困難的。