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近日，《新京報(bào)》記者對(duì)話(huà)第十四屆全國(guó)人大代表，遼寧省第十四屆人大常委會(huì)委員，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策|余淼杰：財(cái)政政策加力提效 提升居民可支配收入比重

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在直播中表示，今年我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需，政府應(yīng)通過(guò)積極的財(cái)政政策加力提效，特別是持續(xù)性的減稅降費(fèi)政策，以及提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有效提升居民可支配收入占總收入的比重，從而讓老百姓的可持久性收入有所提升。

在剛剛公布的政府工作報(bào)告中，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求被擺在今年工作的首位，這意味著擴(kuò)內(nèi)需被寄予了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的厚望，然而，回顧過(guò)去一年，我國(guó)內(nèi)需面臨諸多沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯不足，今年，消費(fèi)復(fù)蘇正當(dāng)時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需如何發(fā)力？

兩會(huì)期間，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)推出“2023全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策”，3月8日晚，我們邀請(qǐng)了兩會(huì)代表委員與行業(yè)權(quán)威學(xué)者共同探討擴(kuò)內(nèi)需破局之道。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在直播中表示，今年我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需，政府應(yīng)通過(guò)積極的財(cái)政政策加力提效，特別是持續(xù)性的減稅降費(fèi)政策，以及提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有效提升居民可支配收入占總收入的比重，從而讓老百姓的可持久性收入有所提升。此外，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)發(fā)力，讓此前受疫情影響較大的中小企業(yè)存活下來(lái)，活得更好，充分保就業(yè)，保收入，老百姓才敢消費(fèi)。

拉動(dòng)消費(fèi)要靠持久性收入上升 可微調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

今年的政府工作報(bào)告明確將著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求放在首位，提出把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，背后的原因何在？

余淼杰表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)在于能否充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)需潛力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，消費(fèi)也是經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力，在疫情發(fā)生前，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，近幾年，需求出現(xiàn)不足甚至收縮，如何推動(dòng)消費(fèi)盡快恢復(fù)已成當(dāng)務(wù)之急。

今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)出現(xiàn)明顯復(fù)蘇，假日效應(yīng)顯著。文旅部數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游3.08億人次，已恢復(fù)至2019年同期的88.6%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3758.43億元，已恢復(fù)至2019年同期的73.1%。國(guó)家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)也顯示，今年春節(jié)假期，全國(guó)消費(fèi)相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)12.2%。

余淼杰認(rèn)為，今年上半年，整體消費(fèi)形勢(shì)表現(xiàn)不錯(cuò)，下半年則會(huì)略微遜色一些。

余淼杰表示，拉動(dòng)消費(fèi)要靠持久性收入上升，最重要的是老百姓可支配收入占總收入的比重要提升，比如，稅前1萬(wàn)元，稅后是否可以從7000元提升至8000元，要達(dá)到目標(biāo)，我的第一個(gè)建議是，政府應(yīng)繼續(xù)減稅降費(fèi)，過(guò)去5年，我國(guó)政府累計(jì)減稅5.4萬(wàn)億元、降費(fèi)2.8萬(wàn)億元，力度相當(dāng)大，但政策還可以持續(xù)；第二個(gè)建議是，適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，比如從5000元微調(diào)至5500元，放水養(yǎng)魚(yú)，才能真正拉動(dòng)消費(fèi)。

此外，余淼杰還建議，可以借助數(shù)字技術(shù)、電子商務(wù)等模式，促進(jìn)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者，比如，從網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者變成開(kāi)網(wǎng)店的店主等，能夠較好解決可持久收入上升的問(wèn)題。另外，挖掘、打造新消費(fèi)場(chǎng)景也非常重要，比如夜經(jīng)濟(jì)，一些城市并沒(méi)有夜經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)場(chǎng)景，大眾的消費(fèi)機(jī)會(huì)自然就少了；再比如，特大城市的社區(qū)消費(fèi)非常不方便，如果社區(qū)能有更多消費(fèi)場(chǎng)景，也會(huì)促進(jìn)一些小額消費(fèi)；打通農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的“最后一公里”同樣重要，現(xiàn)在，很多農(nóng)村還未實(shí)現(xiàn)物流上門(mén)配送，影響農(nóng)民的網(wǎng)購(gòu)積極性，“不積跬步，無(wú)以至千里”，從一點(diǎn)一滴的改善做起，消費(fèi)復(fù)蘇自然而然。

發(fā)揮民間資本參與投資力量 新基建是今年投資重點(diǎn)

投資也是內(nèi)需的重要一環(huán)，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）約為57.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.1%，那么，今年在擴(kuò)大內(nèi)需中，投資又該如何發(fā)力呢？

余淼杰表示，近年來(lái)，投資一向是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的有效工具，去年疫情形勢(shì)如此嚴(yán)峻，投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)9.4%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.1%，固定資產(chǎn)投資同比增速也達(dá)5.1%。今年，投資還會(huì)像去年一樣，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利器。其次，投資中，依然要大力發(fā)揮民間資本、社會(huì)資本參與的力量，比如PPP（政府和社會(huì)資本合作模式）就是很好的模式，與最近一直強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”相得益彰。

整體來(lái)說(shuō)，今年我國(guó)要擴(kuò)大內(nèi)需，余淼杰認(rèn)為，政府應(yīng)通過(guò)積極的財(cái)政政策加力提效，特別是持續(xù)性的減稅降費(fèi)政策，以及提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有效提升居民可支配收入占總收入的比重，從而讓老百姓的可持久性收入有所提升；其次，通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，讓此前受疫情影響較大的中小企業(yè)、市場(chǎng)主體能存活下來(lái)，而且活得更好，充分保就業(yè)，才能保收入，老百姓才敢消費(fèi)。

在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來(lái)投資機(jī)會(huì)？余淼杰在直播中表示，應(yīng)該多用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、貼息貸款等方式，有效提升投資著力點(diǎn)，今年的投資著力點(diǎn)可能仍在新基建領(lǐng)域。“因此，我認(rèn)為新能源汽車(chē)、綠色家電、綠色建材等會(huì)成為政策發(fā)力方向，特別是新能源汽車(chē)及其配套措施如充電樁等?！?/span>