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【國(guó)際觀(guān)察】　

2月13日，為期3天的第62屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）在德國(guó)慕尼黑拉開(kāi)帷幕。本屆會(huì)議重點(diǎn)聚焦歐洲安全與防務(wù)、跨大西洋關(guān)系的未來(lái)、重振多邊主義、全球秩序的不同愿景、地區(qū)沖突以及技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的安全影響等議題。其中，美歐跨大西洋伙伴關(guān)系是全球最為關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，“跨大西洋關(guān)系處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”“跨大西洋關(guān)系不再理所當(dāng)然”“歐美已出現(xiàn)裂痕”等表述頻現(xiàn)于與會(huì)代表的發(fā)言之中。

慕安會(huì)每年開(kāi)幕前都會(huì)發(fā)布年度安全報(bào)告，聚焦當(dāng)下核心安全議題，為會(huì)議討論謀定方向、提供參考。近些年來(lái)，報(bào)告持續(xù)聚焦變動(dòng)中的國(guó)際秩序，“西方的缺失”“擺脫無(wú)助感”“修正主義”“雙輸”等報(bào)告主題詞精準(zhǔn)反映出西方精英對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的反思以及對(duì)西方地位下降的焦慮。今年報(bào)告的主題詞是“正遭摧毀”，其核心論斷是現(xiàn)行國(guó)際秩序正遭遇系統(tǒng)性破壞，世界已步入“破壞性政治”時(shí)代，而美國(guó)政府已成為“最引人注目的破壞者”。慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栐趫?bào)告前言中說(shuō)，今年慕安會(huì)受到關(guān)注，不僅反映出諸多沖突與危機(jī)正主導(dǎo)著全球議程，也源于美國(guó)在國(guó)際體系中角色的變化。

如果說(shuō)以往慕安會(huì)的主軸是以加強(qiáng)美歐協(xié)調(diào)來(lái)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，那么時(shí)至今日美國(guó)本身已成為重大挑戰(zhàn)，歐洲著重思考的是如何適應(yīng)格局變化、自主應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。自去年特朗普再次入主白宮以來(lái)，美國(guó)的“破壞性政治”對(duì)歐洲的沖擊是全方位、深層次的，這不僅體現(xiàn)在具體政策層面的對(duì)立，跨大西洋關(guān)系的三大支柱——安全、經(jīng)貿(mào)及共同的身份認(rèn)同，均遭到破壞。

一是以集體防御為核心的安全同盟松動(dòng)。安全合作曾是美歐同盟的核心紐帶，集體防御原則更是歐洲依賴(lài)美國(guó)安全保障的核心支撐。美國(guó)為北約國(guó)家提供的安全庇護(hù)曾讓歐洲在二戰(zhàn)后的數(shù)十年間處于“舒適區(qū)”，但如今美國(guó)自身卻正在成為歐洲面臨的風(fēng)險(xiǎn)所在。調(diào)整對(duì)烏克蘭軍援政策、試圖強(qiáng)占格陵蘭島……特朗普政府在背離集體防御原則之路上越走越遠(yuǎn)，徹底動(dòng)搖了歐洲對(duì)美國(guó)安全承諾的信任根基，導(dǎo)致美歐在安全領(lǐng)域的分歧日益尖銳。在此背景下，歐洲推動(dòng)安全與防務(wù)自主的呼聲越發(fā)高漲。在本屆慕安會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布與德國(guó)就歐洲安全架構(gòu)及核威懾運(yùn)用展開(kāi)正式磋商，同時(shí)呼吁歐洲人必須重新調(diào)整和重組歐洲的安全架構(gòu)，稱(chēng)“歐洲必須學(xué)會(huì)成為地緣政治力量，這并非傳統(tǒng)定位，而是現(xiàn)實(shí)必需”。

二是以自由貿(mào)易為原則的經(jīng)貿(mào)紐帶破損。特朗普政府公然拋棄全球貿(mào)易規(guī)則，幾乎對(duì)所有國(guó)家征收巨額關(guān)稅，并多次運(yùn)用經(jīng)濟(jì)脅迫手段來(lái)達(dá)成確保“美國(guó)優(yōu)先”的雙邊協(xié)議。作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友和重要貿(mào)易伙伴，歐洲也未能幸免。盡管經(jīng)過(guò)一波三折的關(guān)稅談判，雙方宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但歐盟在協(xié)議中讓步過(guò)多，飽受詬病。特別是今年1月特朗普政府為得到格陵蘭島而一度宣稱(chēng)將對(duì)歐洲8國(guó)加征關(guān)稅，更令歐洲人反思：歐洲越是示弱，美國(guó)越是強(qiáng)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分歧正不斷侵蝕美歐同盟的根基。德國(guó)總理默茨在本屆慕安會(huì)上直言，美國(guó)沒(méi)有實(shí)力獨(dú)行，歐洲意識(shí)到應(yīng)盡快擺脫對(duì)美過(guò)度依賴(lài)。德國(guó)堅(jiān)定支持自由貿(mào)易、氣候協(xié)定和世界衛(wèi)生組織等，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

三是以共同價(jià)值為底色的身份認(rèn)同瓦解。共同的價(jià)值觀(guān)與秩序觀(guān)曾被視為維系美歐同盟的精神紐帶。然而，美歐之間的認(rèn)知撕裂日益嚴(yán)重，同盟共識(shí)徹底瓦解，這也是美歐分歧最深層、最根本的體現(xiàn)。在價(jià)值觀(guān)層面，特朗普政府奉行反移民、反對(duì)氣候協(xié)定等政策，公然支持歐洲極右翼團(tuán)體，與歐洲堅(jiān)守的多元、包容、開(kāi)放的價(jià)值觀(guān)形成尖銳對(duì)立。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在去年的慕安會(huì)上就曾語(yǔ)出驚人，批評(píng)“歐洲價(jià)值觀(guān)淪喪、文明衰落”。在秩序觀(guān)層面，特朗普政府奉行的單邊主義邏輯和“推土機(jī)式政治”，與歐洲堅(jiān)持的多邊主義導(dǎo)向也形成了根本對(duì)立。歐洲長(zhǎng)期自詡為“規(guī)范性力量”，當(dāng)特朗普政府以“讓美國(guó)再次偉大”之名對(duì)這些規(guī)范本身發(fā)起挑戰(zhàn)時(shí)，歐洲開(kāi)始面臨身份認(rèn)同危機(jī)：如果“西方”不再共享同一套價(jià)值坐標(biāo)，歐洲在精神上應(yīng)歸屬何處？

可以預(yù)見(jiàn)，在跨大西洋裂痕不斷加深之時(shí)，歐洲如何走出長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)的“舒適區(qū)”，真正增強(qiáng)戰(zhàn)略自主能力，不僅是慕安會(huì)需要深入研討的議題，更是歐洲人未來(lái)亟須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。

（作者：唐彥林，系遼寧大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）